一、VOC污染形式

　　VOCs污染排放對大氣環境影響突出。VOCs是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，對氣候變化也有影響。近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進展，尤其是京津冀及周邊地區、長三角地區等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標現象依然普遍，是打贏藍天保衛戰改善環境空氣質量的重點因子。京津冀及周邊地區源解析結果表明，當前階段有機物（OM）是PM2.5的最主要組分，占比達20%－40%，其中，二次有機物占OM比例為30%－50%，主要來自VOCs轉化生成。

　　同時，我國O3污染問題日益顯現，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（以下簡稱重點區域，范圍見附件1）O3濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現階段重點區域O3生成的主控因子。

　　相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環境管理短板。石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業（以下簡稱重點行業）是我國VOCs重點排放源。為打贏藍天保衛戰、進一步改善環境空氣質量，迫切需要全面加強重點行業VOCs綜合治理。

　　二、重點行業治理任務

　　（一）石化行業VOCs綜合治理。全面加大石油煉制及有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業VOCs治理力度。重點加強密封點泄漏、廢水和循環水系統、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢氣等源項VOCs治理工作，確保穩定達標排放。重點區域要進一步加大其他源項治理力度，禁止熄滅火炬系統長明燈，設置視頻監控裝置；推進煤油、柴油等在線調和工作；非正常工況排放的VOCs，應吹掃至火炬系統或密閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應密閉儲存；防腐防水防銹涂裝采用低VOCs含量涂料。

　　深化LDAR工作。嚴格按照《石化企業泄漏檢測與修復工作指南》規定，建立臺賬，開展泄漏檢測、修復、質量控制、記錄管理等工作。加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強化質量控制；要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入檢測計劃中。參照《揮發性有機物無組織排放控制標準》有關設備與管線組件VOCs泄漏控制監督要求，對石化企業密封點泄漏加強監管。鼓勵重點區域對泄漏量大的密封點實施包袋法檢測，對不可達密封點采用紅外法檢測。

　　加強廢水、循環水系統VOCs收集與處理。加大廢水集輸系統改造力度，重點區域現有企業通過采取密閉管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式。全面加強廢水系統高濃度VOCs廢氣收集與治理，集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等應采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設燃燒等高效治污設施。生化池、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應密閉收集，實施脫臭等處理，確保達標排放。加強循環水監測，重點區域內石化企業每六個月至少開展一次循環水塔和含VOCs物料換熱設備進出口總有機碳（TOC）或可吹掃有機碳（POC）監測工作，出口濃度大于進口濃度10%的，要溯源泄漏點并及時修復。

　　強化儲罐與有機液體裝卸VOCs治理。加大中間儲罐等治理力度，真實蒸氣壓大于等于5.2千帕（kPa）的，要嚴格按照有關規定采取有效控制措施。鼓勵重點區域對真實蒸氣壓大于等于2.8kPa的有機液體采取控制措施。進一步加大揮發性有機液體裝卸VOCs治理力度，重點區域推廣油罐車底部裝載方式，推進船舶裝卸采用油氣回收系統，試點開展火車運輸底部裝載工作。儲罐和有機液體裝卸采取末端治理措施的，要確保穩定運行。

　　深化工藝廢氣VOCs治理。有效實施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治理，加強酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產工藝，加大無組織排放收集。鼓勵企業將含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接燃燒處理，污染物排放滿足石化行業相關排放標準要求。酸性水罐尾氣應收集處理。推進重點區域延遲焦化裝置實施密閉除焦（含冷焦水和切焦水密閉）改造。合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設備，配套建設高效治污設施。

　　（二）化工行業VOCs綜合治理。加強制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業VOCs治理力度。重點提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強無組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及其之前廢水處理設施應按要求加蓋封閉，實施廢氣收集與處理。密封點大于等于2000個的，要開展LDAR工作。

　　積極推廣使用低VOCs含量或低反應活性的原輔材料，加快工藝改進和產品升級。制藥、農藥行業推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵生產水基化類農藥制劑。橡膠制品行業推廣使用新型偶聯劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優化生產工藝，農藥行業推廣水相法、生物酶法合成等技術；制藥行業推廣生物酶法合成技術；橡膠制品行業推廣采用串聯法混煉、常壓連續脫硫工藝。

　　加快生產設備密閉化改造。對進出料、物料輸送、攪拌、固液分離、干燥、灌裝等過程，采取密閉化措施，提升工藝裝備水平。加快淘汰敞口式、明流式設施。重點區域含VOCs物料輸送原則上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有機液體進料鼓勵采用底部、浸入管給料方式，淘汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進采用密閉式投料裝置。

　　嚴格控制儲存和裝卸過程VOCs排放。鼓勵采用壓力罐、浮頂罐等替代固定頂罐。真實蒸氣壓大于等于27.6kPa（重點區域大于等于5.2kPa）的有機液體，利用固定頂罐儲存的，應按有關規定采用氣相平衡系統或收集凈化處理。

　　實施廢氣分類收集處理。優先選用冷凝、吸附再生等回收技術；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學吸收等處理技術。惡臭類廢氣還應進一步加強除臭處理。

　　加強非正常工況廢氣排放控制。退料、吹掃、清洗等過程應加強含VOCs物料回收工作，產生的VOCs廢氣要加大收集處理力度。開車階段產生的易揮發性不合格產品應收集至中間儲罐等裝置。重點區域化工企業應制定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治理操作規程。

　　（三）工業涂裝VOCs綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產品、工程機械等行業VOCs治理力度，重點區域應結合本地產業特征，加快實施其他行業涂裝VOCs綜合治理。

　　強化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。重點區域汽車制造底漆大力推廣使用水性涂料，乘用車中涂、色漆大力推廣使用高固體分或水性涂料，加快客車、貨車等中涂、色漆改造。鋼制集裝箱制造在箱內、箱外、木地板涂裝等工序大力推廣使用水性涂料，在確保防腐蝕功能的前提下，加快推進特種集裝箱采用水性涂料。木質家具制造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等涂料和水性膠粘劑；金屬家具制造大力推廣使用粉末涂料；軟體家具制造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機械制造大力推廣使用水性、粉末和高固體分涂料。電子產品制造推廣使用粉末、水性、輻射固化等涂料。

　　加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進涂裝技術和設備。汽車制造整車生產推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂技術、自動化噴涂設備。汽車金屬零配件企業鼓勵采用粉末靜電噴涂技術。集裝箱制造一次打砂工序鋼板處理采用輥涂工藝。木質家具推廣使用高效的往復式噴涂箱、機械手和靜電噴涂技術。板式家具采用噴涂工藝的，推廣使用粉末靜電噴涂技術；采用溶劑型、輻射固化涂料的，推廣使用輥涂、淋涂等工藝。工程機械制造要提高室內涂裝比例，鼓勵采用自動噴涂、靜電噴涂等技術。電子產品制造推廣使用靜電噴涂等技術。

　　有效控制無組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應密閉存儲，調配、使用、回收等過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾（風）干作業。除工藝限制外，原則上實行集中調配。調配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應配備有效的廢氣收集系統。

　　推進建設適宜高效的治污設施。噴涂廢氣應設置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾（風）干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調配、流平等廢氣可與噴涂、晾（風）干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨處理，具備條件的可采用回收式熱力燃燒裝置。

　　（四）包裝印刷行業VOCs綜合治理。重點推進塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等VOCs治理，積極推進使用低（無）VOCs含量原輔材料和環境友好型技術替代，全面加強無組織排放控制，建設高效末端凈化設施。重點區域逐步開展出版物印刷VOCs治理工作，推廣使用植物油基油墨、輻射固化油墨、低（無）醇潤版液等低（無）VOCs含量原輔材料和無水印刷、橡皮布自動清洗等技術，實現污染減排。

　　強化源頭控制。塑料軟包裝印刷企業推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復合技術、共擠出復合技術等，鼓勵使用水性油墨、輻射固化油墨、紫外光固化光油、低（無）揮發和高沸點的清潔劑等。印鐵企業加快推廣使用輻射固化涂料、輻射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企業推廣使用水性油墨、水性涂料。鼓勵包裝印刷企業實施膠印、柔印等技術改造。

　　加強無組織排放控制。加強油墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗劑等含VOCs物料儲存、調配、輸送、使用等工藝環節VOCs無組織逸散控制。含VOCs物料儲存和輸送過程應保持密閉。調配應在密閉裝置或空間內進行并有效收集，非即用狀態應加蓋密封。涂布、印刷、覆膜、復合、上光、清洗等含VOCs物料使用過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作；無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集系統。凹版、柔版印刷機宜采用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽無組織逸散。鼓勵重點區域印刷企業對涉VOCs排放車間進行負壓改造或局部圍風改造。

　　提升末端治理水平。包裝印刷企業印刷、干式復合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風增濃+燃燒等高效處理技術。

　　（五）油品儲運銷VOCs綜合治理。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重點推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收治理。重點區域還應推進油船油氣回收治理工作。

　　深化加油站油氣回收工作。O3污染較重的地區，行政區域內大力推進加油站儲油、加油油氣回收治理工作，重點區域2019年年底前基本完成。埋地油罐全面采用電子液位儀進行汽油密閉測量。規范油氣回收設施運行，自行或聘請第三方加強加油槍氣液比、系統密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點區域原則上每半年開展一次，確保油氣回收系統正常運行。重點區域加快推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備，并與生態環境部門聯網，2020年年底前基本完成。

　　推進儲油庫油氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真實蒸氣壓小于76.6 kPa的石腦油應采用浮頂罐儲存，其中，油品容積小于等于100立方米的，可采用臥式儲罐。真實蒸氣壓大于等于76.6 kPa的石腦油應采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存。加快推進油品收發過程排放的油氣收集處理。加強儲油庫發油油氣回收系統接口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運行。加強油罐車油氣回收系統密閉性和油氣回收氣動閥門密閉性檢測，每年至少開展一次。推動儲油庫安裝油氣回收自動監控設施。

　　（六）工業園區和產業集群VOCs綜合治理。各地應加大涉VOCs排放工業園區和產業集群綜合整治力度，加強資源共享，實施集中治理，開展園區監測評估，建立環境信息共享平臺。

　　對涂裝類企業集中的工業園區和產業集群，如家具、機械制造、電子產品、汽車維修等，鼓勵建設集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設施，代替分散的涂裝工序。對石化、化工類工業園區和產業集群，推行泄漏檢測統一監管，鼓勵建立園區LDAR信息管理平臺。對有機溶劑使用量大的工業園區和產業集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進建設有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業園區和產業集群，鼓勵地方統籌規劃，建設區域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生、監管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應進行妥善處置。

　　強化工業園區和產業集群統一管理。樹立行業標桿，制定綜合整治方案，引導工業園區和產業集群整體升級。石化、化工類工業園區和產業集群，要建立健全檔案管理制度，明確企業VOCs源譜，識別特征污染物，載明企業廢氣收集與治理設施建設情況、重污染天氣應急預案、企業違法處罰等環保信息。鼓勵對園區和產業集群開展監測、排查、環保設施建設運營等一體化服務。

　　提升工業園區和產業集群監測監控能力。加快推進重點工業園區和產業集群環境空氣質量VOCs監測工作，重點區域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業園區應建設監測預警監控體系，具備條件的，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業園區和產業集群，推廣實施惡臭電子鼻監控預警。

內容摘自：2019年6月26日中華人民共和國生態環境部發布的通知——《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》。

編輯：濟南火龍熱陶瓷有限責任公司火龍節能